慈善行业动态(2014年1月)

本月综述

年终岁末,地方两会陆续召开,政社分开、政府购买服务、慈善立法、社会组织参政议政等议题成为热点。民政部和工商联联合下发《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》,民营企业参与公益慈善事业的路径更加清晰。财政部召开全国政府购买服务会议,政府购买服务在全国范围内铺开,政府向社会组织购买服务制度进入完善阶段。2013年中国慈善年会等公益慈善行业年会纷纷召开,盘点2013,展望2014

一、地方两会陆续召开 社会组织相关议题成热点

进入20141月,地方两会渐次召开,政社分开、社会组织发展、慈善立法等成为重要议题。北京市民政局相关负责人在市人大政务咨询会上表示,目前北京市民政局社会组织与党政机关脱钩实施方案的初步文稿起草基本完成。云南省政协委员建议,在云南省各级政协委员界别中增设“社会组织”界别。上海市政协委员建议,出台社会工作领域从业人员薪酬指导体系和职称评定体系增加从业人员稳定性。民盟广东省委建议省人大尽快制订出台《广东省社会组织条例》,为规范和培育广东省社会组织发展提供基本法律依据和原则性指导。广东省民政厅负责人向省政协主席会议汇报时称,广东计划用两年时间制定出台全国第一部综合性的社会组织地方法规。

地方政府在工作报告中也提出了各自社会组织发展的目标。江西省将制定政府向社会购买服务的具体举措,建立公平开放的公共服务购买制度;加快培育发展社会组织,推动中介服务机构、行业协会、商会与行政机关完全脱钩。福建省将推进社会治理创新,支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用;培育和发展社会组织,推进志愿服务制度化。广西将鼓励和吸引各类慈善组织、基金会等民间组织发展公共服务事业;改进社会治理方式,加强社区管理服务创新,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾机制,健全公共安全体系,提高社会治理水平。重庆市将创新社会治理体制机制。加强社会组织培育和管理,推动行业协会商会与行政机关脱钩,建立志愿服务长效机制,完善政府购买公共服务,促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。

二、民政部和工商联发布意见 民企参与慈善事业路径更清晰

民政部和工商联联合下发《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》,称民营企业已成为我国公益慈善事业的主体力量,并为其更好地参与公益慈善事业给予鼓励、引导及扶持。

三、全国政府购买服务会议召开 政府购买服务几近全面铺开

        2013年,政府购买社会服务的制度基本建立。国务院积极从政策上引导形成一个从中央到地方的政府购买社会组织服务体系。2014年元月,财政部召开全国政府购买服务工作会议。会议勾勒了今后一段时间推进政府购买服务的改革路线图。会议对“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”以及如何“买得值”等五个热点问题进行了解读。政府向社会力量购买服务的制度日趋完善。 

从地方实践看,2014年元月,河北省省政府常务会议研究了《河北省人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》。这一政府购买服务试点探索工作对省一级政府购买服务制度在全国范围内的全面铺开有着标志性意义。

目前,市县级政府购买服务已在有条件的地方逐渐展开。2014年珠海市财政将安排社会管理体制改革、政府购买服务类资金预算近5000万元。元月13日,武汉市政府常务会原则通过《关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》。16日,南京市民政局宣布,在全市率先启动向社会力量购买公共服务试点工作。17日,山东威海市财政局制定出台《威海市政府向社会力量购买服务实施办法》(征求意见稿)。15日,佛山市南海区民政和外事侨务局发布《关于南海区社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质名录(第一批)的公示》。

四、公益慈善行业年会纷纷召开 盘点2013,展望2014

2014年刚刚开始,各大公益慈善组织及媒体纷纷召开行业年会,盘点过去、展望未来,在年轮交替之际具有别样的意义。17日,由中国慈善联合会和多家慈善机构联合主办的第四届中国慈善年会(2013)在北京举行。民政部部长、中国慈善联合会会长李立国出席会议并致辞。

第四届中国慈善年会活动分为两部分:上午召开了“改革之道?中国慈善趋势分析会”,五位嘉宾分别发表了主题演讲。王健林反对企业家借慈善作秀;王名认为公益慈善领域的发展呈现出去行政化、去神秘化和去中介化的趋势,成为一个常人亦可参与的以民间为主体、联盟为平台的公益慈善行业;刘文奎表示政策在向好的方向发展的同时,社会参与力量也在增强,这给社会组织提供了更多解决贫困问题的空间和资源;杨鹏称中国公益行业基金会的“三六九等”管理模式结束;曹国伟表示互联网带来一个人人可以参与的、公开透明的慈善公益事业。下午年会继续以“慈善的力量”为主题,通过“参与的力量”、“专业的力量”和“技术的力量”三个篇章盘点年度慈善成就,并推出33位“年度慈善推动者”。

此外,12日,民政部与有关科研机构共同召开了“2013年社会组织十件大事”发布会。8日,由人民网主办的“正业之道?第八届人民企业社会责任奖”颁奖盛典在京举行。14日,公益时报社主办的第六届“中国公益新闻年会”在北京召开,会议发布了“2013年度十大公益新闻”。15日,中国社会工作协会主办的第五届(2014)中国社工年会在北京召开。同一天,北京大学公民社会研究中心揭晓“2013年中国社会领域十大事件”。 

 

行业动态

12日,民政部表示将在2014年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点,争取到2015年底前全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。

116日,财政部全国政府购买服务工作会议召开。会议勾勒了今后一段时间推进政府购买服务的改革路线图。会议对“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”以及如何“买得值”等五个热点问题进行了解读。

    117日,民政部联合多部门共同制定并印发《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》,要求努力造就高素质的青少年事务社会工作专业人才队伍。

    120日,民政部官方网站公布了民政部和工商联联合下发的《关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》,为民营企业参与公益慈善事业提供了7个方面12条途径的指引。 

    120日,民政部官方网站公布了《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》,提出了加强和创新慈善超市建设的5个主要任务。

    17日,深圳市市委副书记、市社工委主任戴北方表示,市社工委今年将把大力发展社区基金会作为社会组织培育发展的重点。 
     18日山西民政厅官网发布《山西非公募基金会登记管理权限下延至县级》。各市、县、区民政部门可作为非公募基金会的登记管理机关,负责本行政区域内活动的非公募基金会的登记和管理。   

    19日,广东省佛山市市委常委、南海区委书记邓伟根在南海区委第十二届五次全会上作的工作报告中指出,南海区委区政府将深化社会政策观测体系建设,探索“群众点菜、政府引导、社会参与”政社互动新模式。 

    114日,山西晚报网报道,山西省纪检委设立“省清理规范社会团体领导组”,在即日起到3月底前集中清理规范全省性社会团体,重点解决社团过多过滥问题,离退休人员兼社团领导要审批,严禁社团代替行政机关行使职能,严查六种违规,要求领导干部应遵守“七不准”。

    121日,《南方日报》报道,广东省民政厅厅长刘洪近日在向该省政协主席会议汇报时称,广东计划用两年时间制定出台全国第一部综合性的社会组织地方法规。

    123日,《春城晚报》报道,云南省政协委员建议,在云南省各级政协委员界别中增设“社会组织”界别,以加大对社会组织、社会工作者的引导与培育发展力度,为社会组织、社工队伍提供表达机制,充分发挥社会组织、社工队伍参政议政和建言献策的作用。

    114日,第六届“中国公益新闻年会”在北京举办,揭晓了2013年度十大公益新闻。

    17日,香港电视广播有限公司荣誉主席、慈善家邵逸夫离世,。据不完全统计,邵逸夫累计向内地捐赠款物50亿港元左右,兴建了5000多个教育和医疗项目;捐资创立的“邵逸夫奖” 被称为“21世纪东方的诺贝尔奖”;2008年,邵逸夫获中华慈善奖终身荣誉奖。

    17日,由中国慈善联合会联合新浪、凤凰等媒体启动的“慈善改革百人谈”活动之“社会组织登记注册改革”微访谈在新浪微博微访谈频道举行;115日,网络视频访谈在新浪网发布,此外,中国公益慈善网开辟专栏,各个公益行业的知名专家、学者、政府从业人员,就政府在慈善事业发展中的角色、税费改革、慈善立法、公益人才等问题发表看法。

    117日,由中国慈善联合会和多家慈善机构联合主办的第四届中国慈善年会(2013)在北京举行。民政部部长、中国慈善联合会会长李立国透露,2013年全国社会捐助总量近千亿元。

    17日,针对周筱赟质疑并实名举报李亚鹏借公益敛财事件,北京市民政局官方微博表示,“根据审计情况,未发现以公益名义敛财等问题”,但是“兼任其它组织法定代表人属实,已责令其限期整改,变更手续正在办理。 

    11日,中国医师协会正式启动我国首个覆盖全体医生的专项基金,今年专项基金为1000万元人民币,目前计划连续投入3年。

    13日,中华社会救助基金会与华夏公益应急服务中心(华夏公益十三个服务中心之一)共同发起成立华夏救灾基金,旨在为各民间救灾公益组织搭建全国性的救灾协作平台。

    中国社会组织网19日消息,中国证券业协会与中国扶贫基金会在北京举行证券行业扶贫专项基金合作协议签约仪式,资金主要来源是证券行业及从业人员的捐赠,主要用于行业扶贫项目。

    110日,中国扶贫基金会“人道救援网络”最终拟定26个省(区、市)的26NGO,作为首批“人道救援”网络成员。

    115日,中国发展简报网站发布了《中国第三部门观察报告2014》报告摘要。

    118日,中国人口福利基金会“UPS银龄计划?初级养老护理员培训项目”结业仪式在深圳市举行。项目面向深圳及惠州免费培训了94名学员,其中有82名学员通过资格考试获得国家初级养老护理员资格证书。

    122日,青海东部公益组织新年交流会在西宁举行。交流会以“新时期的公益新契机”为主题,重点探讨如何理解落实新的政策精神,助推公益组织在新时期更好地把握政策契机。

    17日,猎豹浏览器“免费橙色大巴”开始接受报名。该活动将租赁大巴汽车,免费运送那些抢不到春运火车票的老乡们回家。

    18日,由人民网主办的“正业之道?第八届人民企业社会责任奖”颁奖盛典在京举行。人民网成立17年来,积极宣传报道公益慈善新闻、解读相关政策法规、履行舆论监督,积极传播社会正能量。

    114日,永辉集团向福州市慈善总会捐赠价值2750万元的“2014年永辉慈善爱心卡”。此项捐赠将惠及省内外2.75万户困难群众,包括低保户、五保户、残疾人、特困户等。

    120日,中国海外集团有限公司向四川省慈善总会捐赠港币284.7万元成立专项基金,主要应用于资助“4?20”芦山地震灾区的教育公益事业。该基金将从2014
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24日起正式以专款专用的原则开始执行使用。

    17日,中国红十字会常务副会长赵白鸽表示,截至2013930日,中国红十字会已经接受芦山地震捐赠款物共计11.97亿元。据了解,中国红十字会系统援建雅安的254个灾后恢复重建项目,已经全部启动。

    112日,江苏省侨界首家公募基金会——江苏省华侨公益基金会在南京揭牌,同时启动全省侨界空巢老人关爱行动。“关爱行动”将开展侨界空巢老人现状调查、组建关爱空巢老人志愿者队伍、设立省专项公益基金、开展“侨帮侨结对服务”和精神关爱项目等。